2017年我院深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，根据全省检察工作会议精神，围绕铁路检察工作重点，强化检察监督，深化改革创新，狠抓队伍管理，夯实基层基础，开创福州铁路检察工作新局面。

一、深耕主业主责，严格履职，营造安全法治铁路环境

1．建立刑事案件统一对口衔接工作机制，形成打击犯罪的整体合力。与福州、厦门两地铁路公安机关进一步明确案件对口衔接的工作标准，建立重要节点刑事办案信息互通机制，及时掌握铁路公安机关重大行动及重要案件进展情况，研究解决司法办案中存在的困难和问题，加强协调配合，形成打击合力。共同加强对社会治安情报信息的分析预警研判，协调解决打防管控工作薄弱环节和突出问题。

2．推动线下安全隐患解决，取得阶段性成果。在推动解决铁路线下安全隐患专项活动中，针对铁路工务部门梳理的百余处福建境内铁路沿线风险点，根据危害程度、隐患等级，采取不同措施，同时区分隐患形成原因，维护企业正当利益。针对莆田市涵江区境内杭深高铁线路旁涵江开发区两家企业私自修建和扩建厂房，未对坡面采取防护措施等行为造成的高铁涵洞排水泄洪能力完全丧失的现实危险，一方面向涵江区政府不当履职发出检察建议，督促安全有效管理。另一方面配合铁路维护管理部门与涉事企业解决矛盾分歧，促成共识，铲除隐患根源。对辖内高检院铁检厅挂牌督办的重大典型铁路线下安全隐患――合福高铁下行线砖瓦厂危险生产问题高度重视，快速反应、积极作为，与上级检察机关形成工作合力，为排除隐患发挥重要作用。

3．加强安保维稳组织领导，构建检察安全屏障。成立金砖会晤安保维稳工作、十九大维稳工作领导小组，下设综合协调、安全保卫、信访工作、舆情导控四个小组，确定组长、责任科室和主要职责，实现维稳工作人人参与、归口管理、分级负责。注重维稳风险预测把控，依法规范办案和化解矛盾风险并重，实现安保维稳件件落实。始终将强化内部管理，提升安保维稳责任和强化法律监督，提升安保维稳能力作为工作的两个抓手，建立相应工作规范，形成对内管理有度、追责有力，对外统一

衔接、跟踪监督的工作机制，做到领导精力集中，人员力量凝聚。

二、顺应改革要求，积极探索，力促措施配套落地见效

1．全面落实司法责任制改革要求。健全办案组织形式，设立“主任检察官办公室”。顺应司法改革大势所需，破解机构设置冗杂、无法凸显检察官司法职能这一困局，我院在机构改革中下大力气，推动检察官办案责任制落实，在已完成检察官入额的基础上，细化部门职责归属，设立审查逮捕、侦查监督、公诉、控告申诉、职务犯罪预防、民事行政检察、监所检察等主任检察官办公室，推动检察组织创新，力争在更高层次上实现检察官办案公正和效率的有机统一。推进人员分类管理，制定内设机构整合方案，严格落实领导带头办案制度，新的检察权力运行方式正在逐步确立。

２．力促认罪认罚从宽试点工作出实效。2017年3月我院被确立为开展认罪认罚从宽制度试点单位以来，以积极的态度、有力的措施和勇于担当的精神推动试点工作落地生根。在走访调研的基础上，因地制宜，立足检察职能，以公诉环节为中心，制定实施细则，确立“以个案推动类案，逐步整体实施”的思路，确保认罪认罚试点工作向纵深发展。把握重点环节，确保实施对口衔接、渠道畅通。经多方协调，促成福州市法律援助中心在我院设立值班律师办公室，为试点工作顺利进行创造条件。经检察委员会讨论通过，《福州铁路运输检察院关于认罪认罚从宽制度试点工作实施细则(试行)》正式实施。在个案的摸索总结中，认罪认罚试点工作由公诉环节向前延伸至审查逮捕环节，乃至职务犯罪案件的采取强制措施环节，认罪认罚从宽试点工作从局限的思维向诉讼全过程延展。目前对职务犯罪案件5件6人、审查批捕案件1件1人和公诉案件3件3人适用认罪认罚从宽制度办理，在节约司法资源、息诉服判、提高诉讼效率方面均起到积极作用。

3．延伸检察触角，护航铁路服务大局。积极为“一带一路”建设和铁路“走出去”战略保驾，到厦门海沧火车站等地开展中欧、中亚、中俄国际货运班列调研活动，深入货运车站货场实地了解情况，对接漳州车务段、海沧火车站和厦门海投物流有限公司相关单位，征求铁路检察机关“一带一路”司法服务的意见和需求，力争在提供法律咨询、防控法律风险上提供检察服务保障。建立铁路外部环境违法问题跟踪机制，围绕省政府办公厅《关于开展铁路沿线环境综合整治工作的通知》，分福州、厦门、南平、龙岩、永安片区开展调研，会同人大、地方政府及相应铁路指挥部举行座谈会，对因在路基附近直接取土造成的植被破坏水土流失等问题整改进行研究与沟通。与铁路工务部门联手，抓整治主体的确定、整改进度的跟踪，为展示清新福建良好形象，促进铁路沿线治理综合施策。同时，注重收集、分析铁路领域行政公益诉讼线索，在履行职责过程中发现沙县林业局在参与处理影响铁路安全的树木过程中不作为，可能损害国家利益和社会利益，决定立案审查，现已向沙县林业局发出检察建议书，力争在行政监督领域展示新作为。

三、着眼升级发展，强化担当，建设过硬铁检队伍

1．立足全面从严治党的根本要求，增强政治定力。制定《党组落实全面从严治党主体责任清单》，分解细化任务措施，强化责任实现目标引领。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，做实计划安排，在“学”上确保学习形式丰富、学习内容全面、学习记录详实，在“做”上确保阶段目标推进、支部活动与检察工作联动。着力“一支部一品牌”建设，立足“丝路东南”微信公众号，忆党史、说党规、强党性，推动“两学一做”学习教育从线下向线上拓展。

2．着眼跨行政区划检察院改革要求，练好专业本领，锻造队伍“软实力”。充分认识青年干警在提升铁检核心竞争力中的重要作用，开展常态化的文化建设活动。在总结去年一年读书活动的基础上，努力实现两个延伸。从会上重点交流向会后读书群的持续讨论，实现时间延伸。从讨论解决疑难案件向调研成果转化，实现成果延伸。通过将书目推荐、培训交流环节、文稿讨论建议等活动，集思广义、扩展阅读、开拓思路。《公诉语境下认罪认罚从宽制度探究》获评江西省人民检察院第十三届全省检察理论研究年会优秀调研成果二等奖。积极派员参加最高检、福建省院组织的各类检察业务培训等，提升自身业务水平，着力提升队伍整体素能。同时，抽调多名骨干力量，参办福建省院专案，提高干警实践能力。

３．树立规范精细管理的基本理念，促进司法公正。从案件录入、案件评查、流程监控、信息公开、涉案财物管理等多维度规范司法行为，加强案件质量检查，全年共流程监控76次。以学习南铁分院检察委员会瑕疵案件通报为契机，开展案件质量评查活动。由案管部门牵头，各个条线进行自查，由侦监、公诉、反贪各确定一名业务骨干跨部门互查。评查采取阅卷、集体评议相结合的方式，依托统一业务应用系统，从事实认定、证据审查、法律适用、程序处理、法律效果、社会效果等方面，注意发现问题，提出明确的书面评查意见。业务部门针对评查发现的问题，逐一进行整改，并向检委会专题报告。

2017年工作存在的主要问题：在稳抓常态化和重点专项工作过程中，也遭遇问题与难题：如线下安全隐患线索较多，任务繁重，力求多办实事多解难事，督促整改效果还有待实际考量。案件质量评查中还发现一些细节问题，说明干警的责任意识、规范意识仍需不断巩固。在构建检察权运行机制的过程中，如何做到突出检察官办案主体地位与加强监督制约相结合的工作方法还要进一步摸索。2018年我院将贯彻落实党的十九大精神，深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在服务大局履行职能上展示新作为，在队伍建设上树立新形象。