2021年福州铁路检察工作总结
2021年，福州铁路运输检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，领悟践行习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记来闽考察重要讲话精神，全面贯彻中央全面依法治国会议、中央政法工作会议精神和中央、高检院、省院决策部署，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，在有序开展政法队伍教育整顿和积极探索跨行政区划检察改革中，做到讲政治、抓业务、强队伍、正作风，以高质量检察履职和优异成绩庆祝建党100周年！
一、2021年检察工作情况
（一）政治引领，落实“从政治上看”要求
始终坚持党对检察工作的绝对领导，牢记“两个确立”，做到“两个维护”，以政治建设统领检察工作各方面、全过程。
1.在政治学习中培根铸魂。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务，与学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要讲话重要指示批示精神结合起来，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和全省第十一次党代会精神等，秉承习近平总书记在福建工作时开创的重要理念和重大实践，引领全体检察干警进一步统一思想、统一意志、统一行动。2021年，共组织分党组会学习31次、中心组学习研讨19次，党小组学习99组次、研讨48组次，组织开展党日活动12次，应知应会测试4场次，全院在编在岗干警全部参加学习教育，参学率100％。
2.推进重大政治任务落地见效。统筹开展党史学习教育、政法队伍教育整顿和省委“再学习、再调研、再落实”活动，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在检察工作中落地生根。发挥“头雁效应”，检察长为全体党员上党史、检察史和教育整顿专题党课，院领导共讲党课8次。用好红色资源，组织全体党员到福建省档案馆“潮涌八闽——福建现代化历史进程展”主题馆参观学习；到福建省博物院参观主题展览，重温入党誓词，聆听“党史故事大家讲”红色宣讲，过政治生日忆入党初心；开展形式多样的政治教育、警示教育、英模教育。传承红色基因，邀请福建省档案馆专家为全体人员讲授《档案里的党史》，开展“品读经典、淬炼党性”读书会。突出重大主题宣传，在“福州铁检”微信公众号设置“党史百年天天见”栏目，编发《福州铁路运输检察院队伍教育整顿工作情况》29期。督促工作再落实，出台《“再落实”重点任务及责任清单》，用好院务会、业务态势分析会工作机制和分党组会决议反馈制度，由办公室、检督办对各项任务落实情况进行跟踪问效、动态管理、压茬推进。
3.统筹做好意识形态工作。严格执行《意识形态工作责任制实施细则》，2021年分党组会专题研究意识形态工作2次，开展意识形态专题学习2次，宣讲1次。以宣传“四大检察”和福州铁检特色工作为重点，用心用情讲好检察新故事，通过门户网站、“两微一端”平台，积极发挥“喉舌”功效。每周至少推出1期原创微信，同步更新微博、今日头条号，2021年，“福州铁检”微信公众号共发布789篇，其中推送原创文章368篇，被“福建检察”转发37篇，被“南铁检察”转发7篇。认真执行《涉检舆情应急处置办法》，在检察工作中做好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作，及时妥善处理福建长汀民警谢某涉嫌强奸案的舆情，效果良好。
4.维护国家安全服务发展大局。将维护安全稳定摆在突出位置，全力做好建党100周年维稳工作。牢固树立总体国家安全观，强化检察环节保安全护稳定各项措施，全面排查影响国家政治安全和社会稳定的风险隐患，及时化解社会矛盾，严格落实重要节点值班值守制度。常态化开展扫黑除恶斗争，一手抓打击，巩固扫黑除恶专项斗争成果，一手抓防治，落实长效机制，防止黑恶势力死灰复燃。驻漳州市云霄县马铺村的干警圆满完成为期三年的脱贫攻坚任务，荣获漳州市扶贫先进个人三等功。继续派员到南平市光泽县鸾凤乡双门村参加重点乡村第六批驻村工作，助力乡村振兴，组织全体干警捐款，院领导带头下基层慰问困难党员和群众，开展法治宣传等活动。
（二）忠诚履职，践行习近平法治思想
切实将党史学习教育和政法队伍教育整顿成果体现为日常检察履职实效，将习近平法治思想和检察新理念贯穿办案全过程。刑事检察更加有力，将检察新理念贯穿办案全过程，以“求极致”精神办好每一起案件，院领导带头办理重大、疑难复杂和新型案件，提升刑事检察综合水平。公益诉讼有序拓展，2021年开展“维护军人优先出行权益”公益诉讼专项监督工作，联合福州军事检察院走访福州站、莆田站、宁德站等，通过实地勘察和走访座谈的方式，调研车站、车务段管内客运车站保障军人依法优先出行的具体情况。积极探索开展公益诉讼诉前磋商工作的检察监督新途径，会同福州军检、福州车站就保障军人依法优先出行召开磋商会，并形成磋商意见。检察监督持续做实，结合铁检工作实际，制定《福州铁路运输检察院贯彻落实<中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见>分工方案》，提出39条落实措施，提高新形势下检察履职能力和法律监督水平。正式成立福州铁路运输检察院派驻南昌铁路公安局厦门公安处执法办案中心检察室。同时，为进一步贯彻最高检“一号检察建议”，维护未成年被害人合法权益，联合福州、厦门铁路公安处制定《对未成年被害人、证人实行“一站式”取证救助实施办法》，并在派驻检察室内设立未成年人“一站式”询问室。扎实开展减刑、假释、暂予监外执行案件全面排查整治工作。检察履职更加扎实，推动建立民事行政诉讼法律监督工作机制，就法院裁判与检察监督信息互通、重点案件信息备案等制度建立向福州铁路运输法院征求意见。
（三）司法为民，落实“检察为民办实事”
紧扣民心这个最大政治，结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，开展“我为群众办实事”活动，制定《检察为群众办实事项目清单》，2021年共为群众办实事64件，助力提高群众获得感、安全感、幸福感。
1.积极深入基层、服务基层。以“再学习、再调研、再落实”活动为契机，围绕履行检察监督职能、铁路检察工作中存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，院领导分批次带领调研小组深入一线开展调研，探索解决铁路工程建设领域农民工欠薪问题、保障铁路涉林外部环境安全等。将调研成果运用到业务实践中，针对调研中发现的问题，积极与相关部门沟通联系，提出解决方案，全心全意解决群众的揪心事、烦心事、操心事。通过召开征求意见会、深入站段走访了解铁路站段的司法需求，有针对性地开展多发性案件，如“醉驾”案件的法律解读，引导大家增强法律意识。与环南社区联系，拟签订共建协议，组织26名党员到社区报到参与志愿服务。
2.回应社会关切、群众关切。落实“群众来信件件有回复”制度，来信来访均在规定期限内作出回复，线上线下回复率100%，无信访积案。以公开促公正赢公信，召开公开听证会，与福建省院一起对2起司法救助案件的当事人发放司法救助金，共计5万元。落实“少捕慎诉慎押”理念，对在校生林某盗窃拟作认罪认罚不起诉处理一案举行公开听证，听证后，检察官前往厦门林某所在学校，在老师、家长的见证下，向林某宣布不起诉决定，并对其进行训诫教育，取得良好效果。保障“舌尖上”的安全，联合中国铁路局南昌集团有限公司福州卫生监督所开展食品安全检查，对车站内餐饮、食品、药品商铺开展拉网式排查。
3.加大未成年人保护力度、法治宣讲力度。办理林某猥亵儿童案件时，规范提前介入，加强对未成年被害人的心理疏导。向福州铁路公安处发出检察建议书，督促公安机关依法规范办理涉未成年人案件，并加强辖区内的宣传教育，引导未成年人的监护人、家庭成员加强对未成年人的监管和保护。法治副校长带领宣讲团先后5次走进福州教育学院第二附属中学，开展学习民法典、防范网络诈骗、防止性侵害等专题课，组织模拟法庭，并立足疫情防控实际，通过微信公众号推广线上“云课堂”，做到防疫与普法两不误、法治宣传与司法实践相融合。
（四）从严治检，落实政法队伍教育整顿要求
以政法队伍教育整顿为契机，深化全面从严治党，进一步提振机关精气神，努力锻造一支忠诚、干净、担当的高素质检察队伍。
1.优化检察队伍管理。以“两书”制度和检察官业绩考评为抓手，注重正向激励引导与负面清单管理相结合，激励干警担当作为。在教育整顿过程中，修订、出台院《绩效考核及奖金分配办法》《干部交流轮岗暂行办法》《工作人员考勤管理办法》《关于从优待检的若干意见》等，建立绩效考核、年度考核与等级晋升、职务任免相结合的机制，干警素能进一步提升。2021年公务员职级晋升4人、检察官按期晋升等级1人。一名年轻干警荣获“福建省检察机关先进个人”“福建省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀个人”和“江西省人民检察院未成年人检察业务标兵”称号；多名党员干警被评为福建省人民检察院机关优秀共产党员、福建省检察院机关优秀党务工作者。青年干警的主观能动性进一步被激发，理论调研氛围浓厚，2021年共报送调研、论文等文章20余篇，论文被《南铁检察》刊用6篇、《福建检察》刊用5篇、《江西检察》刊用1篇，江西省第十七届检察理论研究年会获奖1篇，江西省法学会刑法学研究会获奖1篇，1名干警撰写的调研文章入选2021年海峡两岸检察制度研讨会论文汇编，并在研讨会上进行交流发言。
2.强化内部监督制约。设立福州铁路运输检察院检务督察办公室，聚焦内部监督，加强同驻省院纪检监察组、省院检务督察部、机关纪委的沟通联系，促进检察权规范运行。严格执行“三个规定”，“逢问必录”的意识和习惯不断加强，由检察长监督全院干警每月填报完成情况，确保每月按时填报率100%，2021年全院填报数量比去年同期增长112.5%。健全正风肃纪长效机制，修订《福州铁路运输检察院廉政风险防控细则》，进一步完善权责清晰、风险明确、全程覆盖、预警及时、有效管用的司法办案廉政风险防控体系。制定《福州铁路运输检察院关于完善刑事检察内部监督制约的工作机制》，完善检察权运行监督制约机制，监督检察官正确履职，提升办案质效，促进公正廉洁执法。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好节前提醒、节中检查、节后通报，防止“四风”问题反弹回潮，做好重要节点廉政风险防控。
3.深化机关作风建设。切实解决队伍纪律作风建设存在的突出问题，开展机关作风整顿工作，全体干警对照“庸、懒、散、浮”四个方面和“四风”问题，结合个人实际进行自我检视，共计检视问题218个，并形成个人问题整改清单，列出具体的整改计划和措施，立行立改、长期坚持，确保整改到位。目前，机关工作作风焕然一新，广大干警纪律意识进一步增强，并逐步形成干事创业的浓厚氛围和风清气正的政治生态。
（五）夯实基础，积极探索跨行政区划检察改革
积极备战跨行政区划检察改革，在省院党组的坚强领导及相关部门的具体指导下，对标对表强素质，未雨绸缪谋发展。
1.深入开展调研。围绕跨行政区划检察改革的案件管辖范围、诉讼关系、人员配置等方面开展调研，走访相关单位收集案件数据、了解办案情况，形成初步调研成果，厘清改革思路、提出改革构想。对标对表改革的高标准、严要求，提升检察队伍综合素质和检察业务专业水平。
2.拓展转型空间。依规、有序推进福州铁检院技术侦查用房项目进度，加强同相关部门的沟通协调，认真做好大楼建设前期各项准备工作。在福建省院党组的关心和省院行装处等部门的支持下，省财政厅已批复项目施工图预算编制。委托代建单位福州市建设工程管理有限公司对项目的施工、监理进行公开招标，预计2022年1月完成招投标。
3.引进专业人才。积极与相关部门沟通协调，主动向福建省院汇报队伍建设情况，争取上级院的支持。2021年初，省院王金文主任到福州铁检院调研队伍建设情况，对存在的问题和困难进行了答疑解惑，并提出意见建议，极大地鼓舞了士气。通过2021年度省直机关公开遴选，招收2名公务员，充实综合行政队伍。针对现有人员数量和素质无法满足改革需求的问题，提请省院协调解决，拟招收行政检察、公益诉讼、刑事执行检察等方面的专业人才共4人。
二、2022年工作思路
2022年，是党的二十大召开的关键年，也是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。福州铁检院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用习近平法治思想武装头脑，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，统筹抓好政治建设、业务建设、队伍建设等，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）把握检察政治属性，服务发展大局。落实讲政治的要求，切实在加强党的建设上下功夫，持续加强政治学习力度，特别是深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，全面学习落实全省第十一次党代会、省委十一届一次全会精神。以政治自信涵养政治自觉，以检察自信培养检察自觉，推动党中央决策部署在检察工作中落地生根。严厉打击危害国家安全犯罪，持续推动扫黑除恶常态化，服务保障“六稳”“六保”，支持乡村振兴，以扎实的检察履职助力平安中国、平安福建和平安铁路建设，保障政治安全，维护社会稳定。
（二）树牢新时代司法理念，坚守为民初心。坚持以人民为中心，进一步强化能动司法、积极履职，牢记“小案不小看、小案不小办”工作理念，主动对接发展所需、群众所盼、民心所向，结合铁检工作实际深化“检察为民办实事”活动。积极回应社会关切，持续落实好“群众来信件件有回复”、最高检“一号检察建议”、司法救助、特殊群体保护等“民生检察”工作，以人民群众的感受作为衡量司法办案的重要标准，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（三）聚焦检察主责主业，强化法律监督。结合贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，把政治建设与业务建设融为一体，进一步发挥法律监督职能作用，推动检察工作高质量发展。加强与公安、法院、司法行政机关的沟通协调，深化认罪认罚从宽制度适用。强化“两项监督”，规范介入侦查引导取证机制，完善跟踪反馈机制，把监督做实，依托派驻公安机关执法办案中心检察室，加大监督力度。建立健全法院裁判与检察监督信息互通机制，公正司法、有效监督，促进行政争议实质性化解。精准加强民事检察监督，加大依职权监督和调查核实工作力度，重点关注生效裁判和审判程序监督、民事执行活动监督、虚假诉讼监督等，实现监督质效提升。
（四）巩固教育整顿成果，强化队伍建设。落实《福州铁路运输检察院刑事检察内部监督制约办法》《福州铁路运输检察院廉政风险防控细则（试行）》和“三个规定”，进一步健全廉政风险防控体系和正风肃纪长效机制。以检察管理现代化为抓手，持续优化完善“两书”制度和检察官业绩考评规则，深化考评成果运用，保持干事创业的机关作风和风清气正的政治生态。认真总结教育整顿理论、实践及制度成果，进一步健全组织领导，深化落实全面从严治党主体责任、“一把手”第一责任人责任等，切实把政法队伍教育整顿成果转化和体现在实际工作中，不断提振队伍精气神，努力打造忠诚干净担当的检察铁军。
